新華社北京5月2日電（記者申鋮）為完善政府采購支持科技創新制度，更好支持應用科技創新，財政部日前制定出臺了《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》。在合作創新采購方式下，采購人可以邀請供應商合作研發，共擔研發風險，并按研發合同約定的數量或者金額購買研發成功的創新產品。

　　 據了解，合作創新采購方式分為訂購和首購兩個階段。訂購是指采購人提出研發目標，與供應商合作研發創新產品并共擔研發風險的活動。首購是指采購人對于研發成功的創新產品，按照研發合同約定采購一定數量或者一定金額相應產品的活動。

　　 辦法明確，采購項目符合國家科技和相關產業發展規劃，有利于落實國家重大戰略目標任務，并且具有下列情形之一的，可以采用合作創新采購方式采購：一是市場現有產品或者技術不能滿足要求，需要進行技術突破的；二是以研發創新產品為基礎，形成新范式或者新的解決方案，能夠顯著改善功能性能，明顯提高績效的；三是國務院財政部門規定的其他情形。

　　 “合作創新采購，指的是對于目前市場上沒有的、需要研發的創新產品，由采購單位從研發環節提前介入，先購買研發服務，再購買研發產品。”財政部國庫司司長李先忠此前介紹，這種新的采購方式特點可以概括為“兩給兩共”：既對供應商的研發成本“給補償”，又以承諾購買一定量創新產品的方式“給訂單”，通過“共同分擔研發風險”“共同開拓初始市場”，激發企業創新活力。